一、学位授权点基本概况与年度发展目标
（一）学位授权点基本概况
湖南师范大学公共管理硕士专业学位点（简称“MPA”）于2005年开办，是全国第三批MPA开办学校之一，至今已有16年办学历史。我校举办MPA充分发挥学校人文社会学科底蕴深厚的优势，在整合全校优质教育资源的基础上，结合公共管理学院及其前身政治系近60年来为地方政府培养党政领导与管理干部的办学经验，从一开始就立足于树立公共管理硕士（MPA）专业学位教育精品意识，本着“坚持特色品质教育、打造公共管理高端人才”的办学理念，立足高标准、高起点、高水平，建设与发展公共管理硕士（MPA）专业学位教育。2013年，湖南师范大学顺利通过全国MPA教指委教学合格评估，获得B等级。
（二）年度发展目标
1.人才培养方面
创新人才培养机制，构建协同育人的人才培养体系，促进学生可持续发展；鼓励教师参与各类培训、竞赛以及挂职锻炼，提升教师教学能力，理论联系实践的能力、创新教学理念，营造良好的教学生态；鼓励学生参与各类实践活动、竞赛活动，不断提升学生的科研与实践能力，力争获湖南省优秀硕士论文1-2篇。
2.教学教改方面
加强线上课程、线上线下混合课程建设；调整现有课程体系；大力推进课程思政工作；积极承担各个层次的教改项目；改善教学环境，建设智慧教室；增加案例式、情境式课堂教学内容；改革课堂教学评价体制；新建立1-2个长期稳定合作的实践育人基地；每月定期举办实务论坛、实践活动等，盘活校内外优质师资。
3.培养方向建设方面
进一步优化学科布局，增强学科综合实力，在继续建设原有方向的同时，开拓新培养方向1个。 一方面，继续推进政府管理与地方治理、社会发展与公共政策、国土资源利用与城乡规划管理以及科技政策与科技伦理治理方向的特色建设；另一方面，充分整合我校的师资、科研、平台资源，开拓有较大发展潜质的新培养方向，如教育行政管理、社会医学与卫生管理、党建社团管理、智慧城市管理等研究领域。
4.队伍建设方面
紧密围绕学科发展，加大人才引育力度；改革评价机制，营造教师成长成才的良好环境。稳定现有师资队伍，进一步提升教师的科研水平和实践能力，打造一支省内有较大影响的公共管理科研与教学团队。力争培育或引进高水平人才1名；加强中青年教师的培养，产生骨干人才2-3名，引进优秀博士2-3名。
二、学位授权点基本条件建设情况
（一）学位授权点的方向设置情况
根据全国MPA教指委制定的培养方案指导性方案的要求，依托我校学科优势，结合MPA生源结构中公共部门学生比例较高的实际情况，拥有政府政治与地方公共治理、社会发展与公共政策、国土资源管理与城乡规划管理、科技政策与科技伦理治理4个培养方向。其中，科技政策与科技伦理治理是我校2021年新增培养方向。
1.政府管理与地方公共治理
该方向主要培养地方政府职能部门和基层行政管理工作者。政府管理与地方公共治理方向是湖南师范大学MPA培养方向中颇具特色的一个。依托湖南首批普通高等学校哲学社会科学重点研究基地——县域发展研究中心，依托政治学一级学科博士点和行政管理本科在地方公共治理（以农村、县域为主)及地方政府管理领域形成了自己的研究和培养特色。
2.社会发展与公共政策
本专业方向主要面向政策规划部门及决策机构、公用事业管理机构、政府经济职能部门、劳动与社会保障部门、NG0等工作者。目的在于提升公共政策制定、执行、评估和公共政策管理水平，并在公共政策创新条件下增强公共政策信息收集和公用事业管理能力，提高政府经济管理工作者、劳动与社会保障部门工作者、社区管理工作者的职业能力和执业水平。本方向在研究上已形成理论研究与实证研究相结合、理论研究的前瞻性与应用研究的可操作性相结合、定性研究与定量研究相结合的特点。
3.国土资源利用与城乡规划管理
本培养方向面向国土资源利用与城乡规划管理部门的工作者。着重探讨国土资源利用与城乡规划管理的基本理论与基本方法，借此指导各级土地利用规划的编制，提高各级土地利用规划的科学性。推动国土资源利用与城乡规划管理研究不断向前发展，培养和造就大批合格的和高水平的国土资源管理者。本方向依托湖南省唯一的资源与环境科学学院，师资和科研实力基础雄厚，研究重点是：国外土地利用规划的发展历史、现状、发展趋势及对我国的借鉴作用；适应我国土地用途管制需要的土地利用规划理论与方法创新；基于土地可持续利用的土地生态规划与土地生态设计；在农业产业化、工业化、城镇化加速推进背景下的土地利用规划与区域规划、城市规划之间的衔接协调；湖南省各级各类土地利用规划的实证研究，基于更小空间尺度（项目区）的土地利用设计理论与方法，土地资源管理与环境保护的政策与法规。
4.科技政策与科技伦理治理
该方向重在培养科技政策与科技伦理治理研究型人才和实践性人才。它主要探讨政府科技政策的制定与实施以及与科学技术相关的伦理治理问题，并致力于推进科技伦理治理的研究和实践。其目的主要在于帮助有关部门和工作者将公平、正义、可持续发展等伦理价值因素融入科技政策的制定与实施，并通过方法创新推动伦理评估与治理体系的形成，从而不断发展和完善科技领域的伦理指导、价值论证和评估机制。本方向依托“211”工程重点建设学科、国家级重点学科伦理学，湖南省科技厅与我校联合共建的科技伦理治理研究机构，形成了一个全国独有的培养方向。师资和科研实力基础雄厚，研究重点是：基因科技政策与基因伦理、人工智能产业政策与产业伦理、公共卫生政策与伦理、科技伦理委员会运行机制、科技伦理评估机制与伦理治理模式等方面内容。
（二）师资队伍情况
按照MPA研究生培养的基本要求，高质量建设师资队伍。并且坚持两手抓，同时抓好全职导师和实践导师两支队伍建设，已经形成规模适度、结构优良的高水平专、兼职师资队伍。目前，有全职导师61人，其中教授23人，占全职导师总数37%；副教授及青年博士38人，占全职导师总数63%。实践导师40人，其中来自党政机关领导干部25人，占实践导师总数62.5%；来自企事业单位高级管理人员15人，占实践导师总数37.5%。
2021年本学位点新引进教授2人，副教授3人，博士2位，实践导师4人。并新培育出骨干人才3名，其中1名晋升教授，2名晋升副教授。
（三）科学研究情况
本学位点教师积极参与和本学科、专业有关的科学研究，并取得了较好的科研成绩。在项目科研方面，2021年，获批各类国家级基金项目共4项，获批各类省部级项目共9项，其他各类横向课题共41项。各类纵向课题经费到账数共计143.8万元，横向课题到账经费数共计525万元。发表学术论文方面，学位点科研人员在国内外SSCI与CSSCI等核心学术期刊发表学术论文共计21篇，出版著作6部。有4篇资政报告获得国家级、省部级主要领导批示。
（四）平台建设情况
2021年9月，与长沙市人民政府，共同设立了“长沙市新一代人工智能伦理治理与社会实验研究中心”，为新设“科技政策与科技伦理治理”方向提供了实践教学平台。新建“咸嘉湖街道”、“赤岭街道”MPA实践教学基地2个。积极为非全日制MPA研究生提供与其他在校学术型研究生同等标准的办学环境和学习条件。2021年，新增MPA实训教室2间。截至目前为止，教学可用的智慧教室3间及多媒体教室数量为12间，其中MPA研究生专用教室4间，案例教室2间，学习讨论室3间。为使学生能在学校期间安心学习，学校从上网环境、图书阅览、教室空调和多媒体条件、评优评奖等多个方面改善服务的硬件和软件，为MPA研究生在校学习提供了良好的生活和学习条件。
三、学位授权点人才培养情况
（一）研究生党建及思政工作情况
在“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”等核心问题上始终价值观鲜明、定位清晰，并在MPA课程目标、教学目标中严格贯彻，突出党和国家事业发展需要，突出马克思主义基本原理和方法。
其一，在MPA入学教育中加入了学术规范、思想道德方面的内容；其二，积极参加学校、学院系举办的各项党建活动，如针对党建工作的规范管理教育主题讲座；其三，除根据全国MPA教指委编写的《核心课程教学指导纲要》，开设“中国特色社会主义理论与实践研究”“马克思主义与社会科学方法论”公共必修课程外，结合我校伦理学学科优势开设了《公共伦理》、《中国传统思想与公共管理》等特色性课程，加强对MPA学生的价值观引领，将其培养成政治坚定的高层次公共管理人才。其四，探索学科思政教育改革。本学位点依托核心课程，将社会主义核心价值观教育融入专业价值观教育。精心打造思政队伍，面向本学位点研究生开展思想政治教育，凝练具有思政元素的教学方法。
（二）生源情况
2021年，在新冠疫情的严峻形势下，我院通过加强招生宣传工作，利用微信公众号推送、微信转发等新兴传播媒介，同时，加强线下招生宣讲活动，在全国多所重要大学进行了多次研究生招生宣讲，确保了生源数量与生源质量同步增长，共招收MPA新生105人，相比2020年招生人数（93人）增长了13%。生源中，来自985高校的录取考生为4人，211高校的录取考生为13人，来自省属一本高校的录取考生为40人，另有39人来自二本院校，9人来自三本院校。从生源结构看，录取考生来自省属一本及以上高校的人数为人57，占比为54%，超过招生录取人数的一半。
（三）课程教学改革和建设情况
课程教学改革方面，本学位点在继续推进高水平教学团队、课程思政和实践基地建设；培养全过程多措并举，强化质量督导。
一是建设高水平研究生教学团队、教材和课程思政教改专项。专业基础课和核心课程坚持1位资深教授带1位青年教师协同授课模式。目前，正在开展研究的省级研究生教学改革项目3项，省级研究生课程建设项目2项；出版教材3本。
二是继续推进实践基地建设。目前已与湖南湘江新区管委会产业促进局、长沙岳麓区望城坡街道、咸嘉湖街道、赤岭街道等6个单位建立实践教学基地。
三是严抓培养全过程监控与质量保证，完善教学质量评价体系。落实质量保证主体责任，加强招生工作的统一领导和监督；严格落实《湖南师范大学研究生教育督导条例》《湖南师范大学研究生导师组管理规定》等文件，强化研究生培养质量集体责任，将招生纪律约束贯穿于研究生培养全过程。加强学位论文和学位授予管理，强化指导教师质量管控责任。结合课程特点、学生情况、教师水平、同事评价和学院学校督导检查等情况来评价教学质量；完善外部评价体系，毕业生反馈、学生家长和社会评价纳入评估指标。
（四）学术训练与学术交流情况
本学位点通过定期举办专家讲座、实务论坛，鼓励学生参加学校、学院举办的相关讲座和学术活动，积极参与全国、湖南省举办的公共管理案例大赛等方式，为学生提供多种学术交流和学术训练的机会。要求学生定期参加学术讲座，鼓励学生参加学术会议。
2021年，本学位点邀请了复旦大学贺东航教授、岳麓区人民政府李群素副区长、湖南红色档案馆傅伯瑜馆长等专家，通过线上或线下的方式，给MPA研究生进行学术报告、实务经验讲座等。此外，多名教师指导MPA学生参与国家、湖南省MPA案例大赛。本年度本学位点获全国MPA案例大赛三等奖2项。
（五）学位论文质量保障体系建设情况
一是开设专题讲座，对学位论文写作中的理论运用、问题选取、方法选择、基本要求等一般性问题，进行系统指导。在学生培养的第一学期，MPA教育中心专门为学生开设《论文写作》讲座，针对如何进行选题、学位论文写作规范、写作方法以及学术道德方面进行集中讲授，使学生对学位论文写作有了理论上的认识，并逐渐开始在所学课程、所感兴趣的领域关注不同的论文选题方向。
二是形成制度闭环，严格学位论文指导的程序要求。在学校制定的关于学位论文指导的相关规定的基础上，MPA教育中心还专门细化了MPA学位论文指导程序要求。在论文选题、开题报告、预答辩、盲审、论文答辩等各个环节，都做了具体详尽的要求，其中有任何一个环节没有达到要求，都不能进入下一个环节。
三是实行关口前移，赋予论文指导老师在论文指导程序中的一票否决权。由于部分MPA学生进校后缺乏学习主动性和积极性，在论文指导环节更疏于与指导老师交流。MPA教育中心还在已有的论文指导程序的基础上，给所有的学生提供了一份从论文选题到论文答辩全过程的指导意见，建议每个环节在时间上提前三个月与导师沟通，并做好相关准备。要求每个环节至少有一次与指导老师面对面指导交流。学生学位论文每进入一个环节都必须有导师签字同意，导师可以视学生在每个环节的准备情况和态度，对于是否同意进入下一个环节行使一票否决。
（六）学位授予及就业情况
学位论文答辩前组织专家对论文进行评阅并给出等级。评阅成员中须有相关行业实践领域具有高级专业技术职务的专家，重点审查学生运用专业理论、技术和方法进行专业技术推广、解决专业实践问题的能力。专业学位研究生必须完成培养方案中所有环节，完成所有课程，成绩合格，取得相应学分，方可申请参加学位论文答辩。学位论文答辩通过并经校学位评定委员会审查同意者，授予公共管理专业硕士学位。2021年共有毕业生38人，全部获得硕士学位并就业，就业率100%。
四、学位授权点社会服务情况
本学位点教师队伍中有29人次被国内各类重要学术团体和社会组织聘为专家、委员。其中长期参与国家级、省级就业领域、科技伦理治理、生态文明、创业服务、民政理论等领域政策咨询的专家10人，多人被聘为地方城市社区治理的专家顾问。2021年，本学位点教师主持湖南省智库项目1项，呈交各类资政报告4篇，其中贺清云教授的《新发展格局下中部地区城乡协调发展研究》被国务院参事室采用；《打通长株潭三市交通衔接最后一公里措施研究》、《关于洞庭湖区芦苇基活性炭制备项目建设的建议》、《湖南省先进装备制造业发展问题与倍增路径研究》3篇报告获湖南省常务副省长谢建辉、副省长陈飞、副省长陈辉省级主要领导人批示。
五、存在的问题与改进措施
1.培养方向特色挖掘有待提高。目前本学位点的四个方向中除了科技政策与科技伦理治理方向是新建方向以外，原有三个方向的研究特色、培养特色还不够明显。下一步改进措施：一是继续整合学校的优质教育资源，结合本学位点教师的研究方向和国家发展的新趋向、湖南省地方治理的特点，进一步深挖培养方向的特色。二是根据方向特色有针对性地引育人才，引进相关方向校内外专家进入本学位点，加大对本学位点教师在特色方向的教学培训和研究训练的支持力度。
2.实践教学推进缓慢，实践型专业导师作用没有得到充分的发挥，实践基地建设不够理想，全责型专业导师的实践经验匮乏。下一步改进措施：一是继续推进实践型专业导师进课堂，在专业核心课程、专业选修课程中选择性的融入实践导师的授课专题；二是继续推动实务论坛建设，除了邀请较高层次的政府官员进行实务讲座以外，定期开展本学位点实践型专业导师专题论坛，让实践导师在课堂上向学生分享工作经验，与学生发生互动；三是加大建设实践基地的支持力度，新建特色实践基地，以实践教学、实践交流作为方向特色建设的平台依托。
3.近年来受疫情影响，大多MPA课程以线上教学为主，对课堂教学形式有较大的限制。全责型专业教师的理论素养高，但是实践经验偏少，使得课程内容与学生的实际状况关联不够。下一步改进措施：一是推动线上教学方式的创新，为教师提供线上教学培训，加快智慧教室、线上教学平台的建设，丰富教师线上教学的教授方式，提升课堂教学的效果。二是，推动全责型专业教师走出象牙塔去相应部门挂职锻炼，丰富教师的实践经验，让课堂上的知识更接地气。
4.由于近年来本学位点招生规模日益扩大，新的培养方向设立，导师队伍中来自其他学科的教师增多，这为学生培养质量带来了一定隐患。下一步改进措施：一是对来自其他学科教师进行专业培训，一方面定期在校内开展MPA学生培养要求、培养方式、论文写作规范等方面的培训；另一方面鼓励他们参加全国MPA教指委举办的各类课程教学、案例写作、论文写作规范等培训。二是继续加强对学位论文质量的控制，优化学位论文评审流程。开题、预答辩和答辩环节设置不通过率；盲审前设置前评估环节，由学位点组织专家对送审论文进行合格评估，通过合格评估者方可进行送审。三是推行导师组制度，成立以公共管理专业导师为主，搭配其他专业导师和实践导师的导师组，全体导师组成员共同指导MPA学生。
